杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：
《杨凌示范区突发事件预警信息发布管理暂行办法》已经管委会同意，现予以印发，请认真贯彻落实。
杨凌示范区管委会办公室
2016年12月12日
杨凌示范区突发事件
预警信息发布管理暂行办法
第一章总则
第一条为健全示范区突发事件预警预防机制，规范突发事件预警信息（以下简称预警信息）发布，及时、客观、权威地向全社会提供预警信息，最大限度地减少突发事件造成危害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《陕西省突发事件预警信息发布管理暂行办法》、《杨凌示范区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规定，结合实际，制定本办法。
第二条本办法所称预警信息，是指发生或可能发生、造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件信息。
社会安全事件预警信息发布适用相关法律、法规规定，相关法律、法规没有明确规定的参照本办法执行。
第三条在本行政区域内发布预警信息，应当遵守本办法，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条预警信息级别。可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）和一般（四级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级（红色）为最高级别。
杨陵区人民政府、示范区各职能部门应按照国务院或国务院授权部门明确的各类突发事件预警级别划分标准，结合实际确定本单位预警信息级别。
第五条预警信息发布原则。
提前预警。杨陵区人民政府、示范区各职能部门应按照职责分工，切实做好突发事件日常监测和分析评估，需要发布预警信息的，按照规定程序尽快申请，力争早发现、早预报、早发布、早预防。
分级负责。预警信息发布和解除，必须按照规定权限、应对程序、响应级别分级实施。省政府主要发布一级、二级预警信息，必要时相关职能部门可发布三级、四级预警信息；示范区管委会主要发布三级预警信息，必要时相关部门可发布四级预警信息；杨陵区人民政府负责发布四级预警信息。
统一发布。杨陵区人民政府及其授权部门、示范区各职能部门在完成预警信息审核流程后，交同级突发事件预警信息发布平台统一发布。
属地管理。杨陵区人民政府及示范区各职能部门负责本地区突发事件预警信息发布和解除工作。
第六条预警信息发布内容。包括发布机关、发布时间、突发事件类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询渠道等。
第二章发布程序
第七条预警信息发布和解除。专项应急预案和部门应急预案制定单位按照杨凌示范区总体应急预案规定，负责相关类型突发事件预警信息的分析研判、审核报批、发布解除。
可以预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件发生或可能发生时、造成或可能造成危害时，示范区管委会或其授权发布部门和单位应根据规定的权限和程序，发布相应级别预警，并根据情况变化适时调整预警级别。当事实证明不可能发生突发事件或危险已经解除的，发布单位应立即宣布解除预警。
第八条预警信息发布签发。三级预警信息由示范区管委会主要领导签发，示范区各职能部门发布四级预警信息由部门主要领导签发；杨陵区发布四级预警信息由杨陵区人民政府主要领导签发。
第九条预警信息发布流程。
需要示范区管委会发布三级预警信息时，由相关职能部门呈管委会业务分管领导审核、主要领导审批后，报示范区应急办备案，交突发事件预警信息发布平台统一发布。
需要示范区各职能部门发布四级预警信息时，由相关职能部门主要领导审批，报示范区应急办备案后，交突发事件预警信息发布平台统一发布。
杨凌气象局利用突发事件预警信息发布平台及时发布预警信息，并定期汇总相关统计数据报示范区应急办。
杨陵区人民政府需要发布四级预警信息时，参照上述流程办理。
第十条预警信息共享机制。
杨凌辖区发生的，可能影响到辖区以外的突发事件预警信息，示范区应急办应报管委会批准后，及时向省应急办报告。
杨凌辖区外发生的，可能影响到辖区的突发事件预警信息，示范区应急办应立即协调有关部门开展应急监测监控，组织专家分析研判事件发展趋势，及时报示范区管委会发布预警信息。
第三章职责分工
第十一条示范区应急办负责突发事件预警信息发布管理协调工作，做好各部门联系和衔接，指导各部门、杨陵区人民政府做好预警信息发布，督促各部门、各单位做好预警信息发布工作人员培训。
第十二条杨凌气象局按照示范区管委会授权，在示范区应急办指导下，抓好突发事件预警信息发布平台的建设、管理、维护和预警信息发布平台技术标准制定。
突发事件预警信息发布平台要及时接收示范区管委会及各相关部门需要发布的预警信息，并通过广播电台、电视、手机短信、网站、微博、电子显示屏、电话、有线广播、报纸、农村大喇叭等相关手段统一发布。
第十三条专项应急预案和部门应急预案制定单位要加强监测预报，负责做好三级预警信息分析、研判、会商、起草，报管委会审定后交预警信息发布平台统一发布；同时，负责做好四级预警信息分析、研判、会商、起草、审定，报示范区应急办备案后交预警信息发布平台统一发布。
第十四条杨陵区人民政府或示范区各职能部门发布四级预警信息，有上升为三级以上趋势的，应及时上报示范区管委会或其授权的有关部门或单位，由其按规定程序启动预警信息发布程序。
第十五条党工委宣传部负责督促指导，农业科技报社、杨凌电视台、管委会门户网站等媒体应及时、准确、无偿发布预警信息；有关媒体、企业要切实承担社会责任，大力支持预警信息发布工作。
第十六条杨凌电信、移动、联通等各基础电信运营商要充分发挥突发事件预警信息发布的主渠道作用，通过手机及时、准确、无偿发布突发事件预警信息；同时，根据应急需要升级改造手机短信发布系统，提高预警信息发送效率；按照政府授权部门要求，及时向灾害预警区域手机用户免费发布预警信息。
第四章保障措施
第十七条示范区财政局和杨陵区人民政府要积极推进预警信息发布系统建设，加大资金投入，在年度预算中安排资金，保证突发事件预警信息发布系统建设和运行维护；杨陵区人民政府和示范区相关部门要在充分利用已有资源基础上，在学校、社区、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所建立电子显示屏等畅通、有效的预警信息接收与传播设施,重点加强偏远地区预警信息接收终端建设，因地制宜利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等方式及时将灾害预警信息传递给当地群众。气象部门要积极主动与有关部门加强沟通和衔接，建立畅通、有序、有效的预警信息发布传播渠道，形成从上而下、相互衔接、统一规范的突发事件预警信息发布体系。
第十八条杨陵区人民政府要加强预警信息有关知识的宣传教育，采取多种形式对各级领导干部、防灾减灾责任人、基层信息员进行培训，普及防灾减灾知识，提升各级领导干部防灾减灾能力和广大公众自救互救能力；加强预警信息发布演练，确保预警信息及时、准确、快速传递。
第十九条各级各部门在接到预警信息后，要及时研判预警信息对本地区、本系统影响，按应急预案和有关规定，做好队伍、装备、资金、物资准备等应对防范工作，避免或者减轻突发事件造成危害。要建立监测预报预警联动机制，加强信息共享，共同做好各类突发事件应对工作。
第二十条有下列行为之一的，按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《陕西省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》等法律、法规，追究相关责任：
（一）未经授权向社会发布与传播预警信息的。
（二）编造并传播虚假预警信息，或明知是虚假预警信息而传播的。
（三）擅自更改或者不配合发布预警信息的。
（四）违反预警信息发布管理的其他行为。
第二十一条预警信息发布工作人员玩忽职守，导致预警信息发布工作出现重大延误或失误，造成严重后果的，对相关部门和单位主要领导、分管领导、直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条本办法自印发之日起施行。
